近日，省委、省政府部署在全省開展為期兩年的領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治。3月26日，省紀委監(jiān)委召集省級有關部門研究落實措施。省紀委監(jiān)委負責人就有關問題進行了解答。

1.為什么要在全省開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治工作？

答：黨的十九大以來，我省保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處了一批群眾反映強烈的大案要案，涉及工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)的腐敗問題比較突出，必須高度重視，切實予以解決。為了有效抑制重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗，省委、省政府決定，在全省集中開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治，聚焦工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯領導干部濫用職權、違規(guī)插手干預等突出問題，嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監(jiān)督制約，深化標本兼治，健全制度機制，提升治理能力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，為新時代陜西追趕超越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2.專項整治工作的對象是哪些？

答：本次專項整治工作的重點對象是黨政機關副科級以上領導干部、人民團體或事業(yè)單位相當于副科級以上領導干部、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領導干部。

3.主要整治領導干部哪些行為？

答：主要整治領導干部違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權或職務影響，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行為。

4.工程建設領域要整治哪些問題？

答：一是插手干預工程建設項目決策問題，主要是：提前指定或內(nèi)定項目承建方；以提前進場或墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方；未經(jīng)審批、核準或備案實施工程項目建設；違規(guī)審批、核準、備案項目或建設方案等行為。二是插手干預工程建設招標投標問題，主要是：對應招標的項目不招標，或采取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規(guī)避招標；對應公開招標的實行邀請招標；默許縱容圍標、串標；量身定制確定投標人資格，操縱評標、中標結(jié)果等行為。三是插手干預工程建設實施問題，主要是：違規(guī)改變城鄉(xiāng)建設規(guī)劃；違規(guī)批準調(diào)整土地用途、容積率、配套設施等規(guī)劃設計條件；違規(guī)要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應商、服務商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權謀取私利、吃拿卡要等行為。四是插手干預物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對應公開招標的政府采購事項不招標；采取化整為零等方式規(guī)避招標；違規(guī)進行物資采購、購買服務；利用物資采購、資金撥付等職權謀取私利；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

5.礦產(chǎn)開發(fā)領域要整治哪些問題？

答：一是插手干預礦業(yè)權審批和出讓問題，主要是：以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問題等名義，規(guī)避招標拍賣掛牌出讓；量身定制確定競買人資格，操縱招標拍賣掛牌出讓結(jié)果；違規(guī)批準減免繳納相關費用；違規(guī)審批或出讓探礦權、采礦權等行為。二是插手干預國有礦業(yè)權管理和轉(zhuǎn)讓問題，主要是：在國有礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓中違規(guī)決策、越權審批、規(guī)避審批；低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權、高價受讓礦業(yè)權造成國有資產(chǎn)流失；以合作經(jīng)營、投資分紅或其他變相形式，低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權股份或收益等行為。三是插手干預礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營問題，主要是：違規(guī)要求礦產(chǎn)企業(yè)或勘察、設計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應商、服務商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權謀取私利、吃拿卡要等行為；插手干預礦產(chǎn)開發(fā)中的物資采購、稅費征收等問題。四是領導干部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取利益等問題。

6.專項整治的目標有哪些？

答：一是深化一次學習教育，進一步筑牢理想信念的精神之基，增強領導干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。二是查處一批典型案件，緊盯權力集中、資金密集、利益巨大等腐敗風險高發(fā)關鍵部位，堅持行賄受賄一起查，堅決遏制腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。三是出臺一批制度規(guī)定，織密制度籠子，強化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)領域的權力黑手。四是提升一輪監(jiān)管效能，強化協(xié)同執(zhí)法，強化失信懲戒，強化對公共資源交易的監(jiān)督，加大對市場主體違規(guī)違法行為的發(fā)現(xiàn)和打擊力度，提高企業(yè)違法行為的機會成本，促使其守法經(jīng)營，從源頭上防治腐敗。

7.學習教育如何深化？

答：從近年來查處的腐敗案件看，一些領導干部膽大妄為、不收斂不收手，接連在工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)上栽“跟頭”，“工程上馬、干部落馬”現(xiàn)象頻發(fā)，為我們敲響了警鐘。專項整治中，一方面要組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，認真學習黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)相關規(guī)定，認真學習中央、省委推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭決策部署，增強依法用權、秉公用權、廉潔用權的行動自覺。另一方面要運用典型案例開展警示教育，以案為鑒、汲取教訓，增強紀法敬畏意識。

8.專項整治要加強哪些方面的制度建設？

答：主要是通過完善制度規(guī)定，適度分解立項決策權、工程發(fā)包權、項目實施權，形成相互制衡、優(yōu)化協(xié)同的有效機制。本著簡便易行、便于操作的原則，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，織密制度籠子，強化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)領域的權力黑手。具體來說包括工程建設項目招標投標制度、工程建設項目決策、礦產(chǎn)開發(fā)領域?qū)徟芾怼澜I導干部違規(guī)插手干預等方面制度。

9.群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題應當如何向紀檢監(jiān)察機關舉報？

答：群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題，可向省紀委監(jiān)委進行舉報，舉報電話是029-12388；同時也可登錄秦風網(wǎng)，在領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治專欄進行舉報。