新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期，為了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利，在中央統(tǒng)一的部署下我國各行各業(yè)開始有序、穩(wěn)步實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因全面防控新冠病毒傳播而出現(xiàn)的暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)“停擺”將得以緩解并走向逐步復(fù)蘇。在疫情防控的特殊時(shí)期，我國31個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)受疫情影響出現(xiàn)停業(yè)狀態(tài)，特別是世界衛(wèi)生組織對(duì)我國新冠疫情做出了國際關(guān)注公共衛(wèi)生事件的評(píng)估判斷，許多國家出于對(duì)新冠病毒防控和衛(wèi)生安全考慮，對(duì)源自我國的運(yùn)輸工具、人員和進(jìn)出口商品等不同程度的采取了出入境限制措施，客觀上導(dǎo)致我國的涉外企業(yè)履行合同受阻，對(duì)外經(jīng)營陷入困境！在此特殊情形下，我國涉外企業(yè)應(yīng)如何面對(duì)因疫情防控引發(fā)的履約風(fēng)險(xiǎn)，又需要采取哪些合理和必要的法律措施，來最大限度的避免和預(yù)防涉外經(jīng)營中的履約風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)營損失，成為當(dāng)下一個(gè)緊迫的課題。為此，北京市京師（西安）律師事務(wù)所與陜西企業(yè)對(duì)外投資服務(wù)有限公司（陜西省國有企業(yè)境外服務(wù)中心）聯(lián)合發(fā)布本文，將從相關(guān)的法理和合同實(shí)踐角度扼要闡釋疫情防控中涉外合同履行的對(duì)策建議，以幫助涉外企業(yè)做好涉外合同履約工作。

一、新冠疫情給涉外企業(yè)對(duì)外經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)分析

據(jù)日本NHK電視臺(tái)3月4日?qǐng)?bào)道，山口縣新發(fā)現(xiàn)一名40余歲的公司員工被確認(rèn)為日本累計(jì)確診的第1000名感染者，3月7日韓國已累計(jì)確診7313例，已有81個(gè)國家和地區(qū)紛紛對(duì)韓入境實(shí)行管制......。再看下歐洲，意大利失守以后，法國確診感染949例，相比意大利人的“勇敢”，法國人關(guān)閉了盧浮宮、緊急暫停巴黎半程馬拉松，德國16個(gè)聯(lián)邦州有10個(gè)已經(jīng)“淪陷”......英國、挪威、荷蘭......從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2020年的這場(chǎng)疫情可能不僅僅是“武漢加油”“中國加油”的戰(zhàn)“疫”，它可能涉及的范圍以及疫情過后產(chǎn)生的問題比我們想象的更深、更廣。隨著抗擊疫情工作的不斷推進(jìn)，我們國家與各地方政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策和防控措施，在國內(nèi)已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，但是國外疫情的迅猛爆發(fā)，再加之涉外因素本身的復(fù)雜性，導(dǎo)致我國涉外企業(yè)相關(guān)涉外合同的履行受到巨大影響，我們必須積極、謹(jǐn)慎的面對(duì)這些問題，采取有效措施解決這些問題，以期將損失降低到最小。

二、新冠疫情防控情形下涉外合同履行運(yùn)用不可抗力條款的法理解構(gòu)

近期看了很多關(guān)于抗擊疫情，希望幫助涉外企業(yè)通過法律手段來降低由于疫情所帶來的經(jīng)濟(jì)損失的文章，這其中建議使用“不可抗力”條款進(jìn)行權(quán)益維護(hù)的文章占多數(shù)，那么下面就試圖援引“不可抗力”條款來減少疫情所帶來的損失的問題，談?wù)剛€(gè)人的想法和建議。

不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且并不能克服的客觀情況。不能預(yù)見是指合同當(dāng)事人對(duì)于不可抗力事件的發(fā)生根本無法預(yù)見，如果能夠預(yù)見或者應(yīng)該能夠預(yù)見，卻因?yàn)槭韬龆茨茴A(yù)見，則均不能構(gòu)成不可抗力；不能避免是指出現(xiàn)了不能預(yù)見的災(zāi)害，如果造成的后果是可以通過采取措施進(jìn)行避免的，也不構(gòu)成不可抗力，只有是無法采取任何措施加以避免，才具有不可抗力的特征；不能克服是指當(dāng)事人對(duì)該事件的后果無法加以克服，毫無辦法進(jìn)行阻止。
 不可抗力一般包含的情形有：（1）自然災(zāi)害，諸如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、海嘯等；（2）政府行為：如征收、征用等；（3）社會(huì)異常事件，如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等。

經(jīng)認(rèn)定如果構(gòu)成不可抗力，當(dāng)事人則可部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行的責(zé)任。新型冠狀病毒感染肺炎在國內(nèi)是否構(gòu)成不可抗力？
不可抗力要滿足客觀存在、不能預(yù)見、不能克服、不能避免等關(guān)鍵因素。本次疫情爆發(fā)客觀存在，一般人無法合理在預(yù)見，而為了有效控制疫情的傳播和蔓延，政府采取延長(zhǎng)假期、推遲復(fù)工時(shí)間、實(shí)行交通管制等措施，部分其他國家也一定程度減少了與我國的航班往來、采取出入境管制等措施，這些情形滿足了認(rèn)定不可抗力所要求具備的要素。

疫情防控期間的司法實(shí)踐中，2月2日，中國貿(mào)促會(huì)向浙江湖州某汽配制造企業(yè)出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書；2月10日全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉在就疫情防控中社會(huì)普遍關(guān)心的法律問題進(jìn)行解答時(shí)稱，當(dāng)前我國發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)防控措施，對(duì)因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免、不能克服的不可抗力……；2月16日上海市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)表示，因依法采取疫情防控措施造成合同不能履行的，可以認(rèn)定屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力；2月26日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)重要通知，明確疫情防控導(dǎo)致工期延誤屬于合同約定的不可抗力情形。
因此，在國內(nèi)將此次疫情認(rèn)定為不可抗力的情形，已得到共識(shí)。

另一方面，新型冠狀病毒感染肺炎在國外是否構(gòu)成不可抗力？

雖然當(dāng)今國際上對(duì)“不可抗力”的概念在原則上是基本相同的，但是不同國家的法律規(guī)定還是各有差異，又或由于國家、政治方面的原因?qū)е峦皇录诓煌膰冶徽J(rèn)定的結(jié)果不同。

2月份荷蘭皇家殼牌有限公司和道達(dá)爾公司拒絕接受中國一家液化天然氣買家的不可抗力通知。在新型冠狀病毒疫情爆發(fā)之際，這是首家國際級(jí)能源供應(yīng)商公開反對(duì)買家試圖退出合約。如果合同相對(duì)當(dāng)事人，甚至當(dāng)事人所在國對(duì)此次新型冠狀病毒疫情不認(rèn)定為不可抗力情形，這會(huì)加大我們?cè)安豢煽沽Α睏l款來維護(hù)權(quán)益的難度。

從每日所獲取的數(shù)據(jù)來看，中國的境外輸入確診人數(shù)已達(dá)到63人，而境外國家的確診人數(shù)也在不斷的增加，在新型冠狀病毒感染肺炎不斷蔓延的情形下，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，能夠獨(dú)善其身的國家能夠有幾家。我們國家最近不斷的出臺(tái)各類保障企業(yè)復(fù)工，以及復(fù)工后如何促使企業(yè)繼續(xù)正常運(yùn)營的措施，比如防疫物資的保障、各省之間關(guān)于復(fù)工人員到崗的相互合作、國家和稅務(wù)支持、各個(gè)銀行信貸政策及利率的調(diào)整等，從正面引導(dǎo)、支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的問題。同時(shí)國際上其它很多國家的防控措施卻在不斷升級(jí)，中國企業(yè)的境外合作伙伴也可能要面對(duì)我們正在面對(duì)的問題。所以在這里想提出的是，我們所考慮的更多的應(yīng)該是合同當(dāng)事人之間應(yīng)如何合理的分配此次疫情的風(fēng)險(xiǎn)，合理的承擔(dān)損失，而不僅僅是大聲吶喊維權(quán)，以期對(duì)企業(yè)所受到的疫情影響做出合理的估計(jì)，對(duì)后面的經(jīng)營做出恰當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

三、涉外企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)和避免經(jīng)營損失的法律對(duì)策

涉外企業(yè)在疫情防控實(shí)踐中應(yīng)該為與合同相對(duì)當(dāng)事人就如何合理分配新型冠狀病毒感染肺炎所帶來的經(jīng)濟(jì)損失的談判做好下面的準(zhǔn)備工作：

（一）首先密切關(guān)注境外客戶所在國家受疫情的影響程度、針對(duì)疫情已采取的措施及形勢(shì)發(fā)展，根據(jù)雙方所從事的行業(yè)的特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來雙方之間形成有交易習(xí)慣，本著正面、積極、負(fù)責(zé)的心態(tài)與境外客戶保持密切溝通，建立緊急情況下的溝通機(jī)制，同時(shí)也為將來可能面臨的訴訟做好準(zhǔn)備，避免被合同相對(duì)方追索高額的違約金或者賠償金。                               

（二）對(duì)當(dāng)前正在履行的涉外合同進(jìn)行梳理，密切關(guān)注合同履行階段及合同履行期限，根據(jù)緊急程度做出區(qū)分，并就不同緊急程度的合同制定不同的應(yīng)對(duì)方案。對(duì)疫情防控對(duì)企業(yè)履行合同可能造成較大影響，或者直接導(dǎo)致合同履行不能的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，并對(duì)相關(guān)合同的不可抗力、情勢(shì)變更、重大不利變更、法律變更等條款進(jìn)行核查，并結(jié)合合同是否約定有關(guān)“不可抗力條款”以及合同適用的法律進(jìn)行綜合判斷。

經(jīng)評(píng)估后，對(duì)于能夠繼續(xù)履行的合同，應(yīng)采取合理風(fēng)險(xiǎn)防控手段，并與合同相對(duì)方進(jìn)行溝通、磋商，爭(zhēng)取延長(zhǎng)合同履行期限或者對(duì)合同進(jìn)行變更或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

適用不可抗力條款的前提在于盡快通知交易合同相對(duì)方，否則將無法順利適用不可抗力條款。如果發(fā)現(xiàn)合同履行不能，應(yīng)注意及時(shí)履行通知義務(wù)，將疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生的影響通知給合同相對(duì)方，并做好履行通知義務(wù)的相關(guān)檔案的管理，以及中國政府要求延長(zhǎng)春節(jié)假期、延遲復(fù)工、道路交通管制等文件、通知等的保存和管理。

盡努力履行不可抗力減損義務(wù)。未對(duì)因疫情不能履行或不能完全履行的合同，除通知外，應(yīng)評(píng)估不履行合同義務(wù)的成本和損失，并設(shè)法控制這些損失，在可行的情況下考慮做出替代性安排，將損失將至最低。

（三）向中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)申請(qǐng)開立不可抗力事實(shí)性證明。根據(jù)交易習(xí)慣全球已有200多個(gè)國家和地區(qū)政府的、海關(guān)、商會(huì)和企業(yè)對(duì)不可抗力證明是認(rèn)可的，且在域外具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，在目前階段最好能將證明開立好，為可能的談判做好準(zhǔn)備。

（四）如果不能通過溝通、談判的手段來解決以上問題，一旦惡化進(jìn)入司法程序，我們將根據(jù)合同約定的不同情況來進(jìn)行應(yīng)對(duì)：
       1.若合同中約定的不可抗力的條款已涵蓋本次疫情，則根據(jù)合同約定推進(jìn)司法程序；
     2.如果合同國約定的不可抗力條款約定并不清晰，或沒有約定，又協(xié)商無果，但合同相對(duì)當(dāng)事人是《聯(lián)合國國際貨物買賣公約》締約國，則可以適用其第79條的規(guī)定，需要說明的是，雖然有國際慣例和公約條款，但是在具體案例中就如何適用則要復(fù)雜的多；
     3.若以上2種情況都不適用，則需要全面做好進(jìn)行涉外訴訟的物質(zhì)和人員準(zhǔn)備。
   4.在與合同相對(duì)方往來溝通過程中，可能存在外方企業(yè)法務(wù)、外部律師團(tuán)隊(duì)發(fā)出旨在為今后訴訟、仲裁搜集書面證據(jù)的郵件，此類郵件往往發(fā)向普通業(yè)務(wù)部門，但其實(shí)質(zhì)為其訴訟律師為潛在訴訟、仲裁收集相應(yīng)書面證據(jù)。建議企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待，避免自認(rèn)責(zé)任，即避免向合同相對(duì)方盲目賠禮道歉、自攬全責(zé)。對(duì)于部分國家，自認(rèn)責(zé)任通常難以推翻，甚至可作為“傳來證據(jù)”。

從目前新型冠狀病毒感染肺炎蔓延的形勢(shì)看，不排除這場(chǎng)“無硝煙的戰(zhàn)役”不僅是“中國加油”，而成為“全世界都要加油”的戰(zhàn)役的可能性，疫情之下，又有誰可能逃脫影響。國內(nèi)的企業(yè)復(fù)工后每天要面對(duì)無數(shù)的問題，復(fù)工的原材料哪里來、企業(yè)的資金鏈如何維持、員工的工資.....此時(shí)重中之重是如何渡過困難時(shí)期，而不是耗費(fèi)金錢、時(shí)間及精力去打官司。為避免訴累，建議企業(yè)盡量以協(xié)商一致、變更或補(bǔ)充合同為主來與合同相對(duì)當(dāng)事人解決風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問題，以保持商業(yè)合作的繼續(xù)，而將合同不能履行的法律依據(jù)，如不可抗力、情勢(shì)變更、法定解除等作為談判手段，爭(zhēng)取通過友好的溝通協(xié)調(diào)等非訴手段理智解決問題。

以上是就新冠肺炎的防控對(duì)涉外合同履行產(chǎn)生的問題的幾點(diǎn)建議，最后想告訴各位讀者的是，沒有一個(gè)冬天不會(huì)過去，也沒有哪個(gè)春天不會(huì)到來，危機(jī)時(shí)刻，“?！敝幸矔?huì)有“機(jī)”，希望我們的涉外企業(yè)能夠在危中找到適合的機(jī)遇，平穩(wěn)渡過此次疫情危機(jī)，迎來燦爛的春天！
     （本文作者介紹：竇靜，本科畢業(yè)于西安外國語大學(xué)、研究生畢業(yè)于西北政法大學(xué)國際法專業(yè)，就職于世界500強(qiáng)之金融機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)為北京市京師（西安）律師事務(wù)所權(quán)益與爭(zhēng)議解決法律事務(wù)部涉外法律事務(wù)顧問。擅長(zhǎng)企業(yè)（涉外）投融資、企業(yè)投資并購、企業(yè)融資融券服務(wù)。）

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